文成县人民政府办公室关于切实做好2020年全县消防工作的通知
文 号: 文政办发〔2020〕15号 发布机构: 文成县
公开日期: 2020-05-29 时效性: 有效

文成县人民政府办公室文件

文政办发〔2020〕15号


文成县人民政府办公室

关于切实做好2020年全县消防工作的通知

各乡镇人民政府,县直属各单位:

为认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理和消防工作的重要论述和党的十九届四中全会精神,打好巩固提升火灾防控体系“三年行动”收官战,高水平推进市域治理现代化,确保2020年火灾起数、死亡人数比2014年至2016年的年平均数下降50%坚决杜绝亡人火灾事故,为高水平全面建成小康社会、续写新时代“三美文成”建设新篇章提供良好的消防安全环境政府同意,现就做好2020年全消防工作通知如下:

一、健全消防安全责任体系

(一)完善社会化消防工作机制。严格落实消安委职责,健全完善火灾和消防安全重点领域双预警机制,建立行业系统火灾情况和突出问题定期通报机制,督促乡镇政府和各行业部门落实责任。固化消安委办实体化运作机制,组织相关行业部门的消防安全联络员脱产至消安委实体化办公室开展轮岗轮训,形成工作合力。将消防安全持续纳入安全生产巡查政务督查,将消防公共服务事项纳入政府重点工作或为民办实事工程,切实压实工作责任。

(二)推进各层级消防责任制落实。强化党委政府对消防工作的领导,深化每月党政领导检查(会商)工作机制,定期研究解决消防安全重点工作。政府班子其他成员要加强对分管领域消防工作的领导,定期组织研究,纳入工作督查,推动分管领域火灾隐患排查整治。严格落实部门监管责任,行业部门将消防安全纳入行业法规政策、规划计划和应急预案,纳入日常管理、检查督办、考核评比等内容,开展针对性的消防专项治理,教育、民政、民宗、卫生健康、文广旅体等部门要全面推广行业系统单位消防安全标准化管理。针对消防车通道、小微企业等职能交叉、情况复杂的重点领域,建立跨部门联合执法工作机制。严格落实各级主体责任,持续深化单位消防安全四个能力建设,落实三自主两公开一承诺,规范单位日常管理。

(三)健全火灾事故责任追究机制。完善火灾事故倒查和领导分级到场工作机制,对每起亡人、造成较大影响的火灾事故要按照一案三查(查原因、查教训、查责任)的要求逐起组织调查处理,严肃追究工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等领域各方主体责任。对符合失火案和消防责任事故案和重大责任事故案立案追诉标准的,消防救援机构要及时移交,公安部门要依法立案办理。建立较大以上火灾事故整改措施落实情况评估制度,探索政府购买服务、委托科研机构等方式开展火灾延伸调查和整改措施落实情况评估。严格落实三个必须要求居住出租房、合用场所发生火灾的,乡镇负责人必须约谈;居住出租房、合用场所发生亡人火灾的,县政府负责人必须约谈,并从严从重追究相关人员责任;凡是被追责的人和事,必须全通报,同时组织各乡镇学习借鉴。

二、深化重点领域综合治理

(四)打好巩固提升火灾防控体系“三年行动”决战年行动。围绕省政府消防安全翻身仗行动工作目标和重点工作任务,深化高层建筑治理,4月底前,完成高层建筑复查,11月底前,全县高层建筑完成消防安全综合治理任务,高层公共建筑和高层住宅小区实现微型消防站全覆盖并规范运行,高层公共建筑消防安全经理人、高层居住建筑楼长逐栋配备并履职到位;深化电气和电动自行车综合治理等工作,持续加强电动自行车集中停放充电场所、充电设施建设,实施老旧电气线路改造。年内,完成重点乡镇消防安全综合治理任务,确保达标验收。

(五)完善居住出租房、合用场所治理体系。将消防安全条件作为“安居码”赋码的必要条件,严格落实一房一码备案制度,及时掌握居住出租房底数紧盯高层建筑出租房、厂改房等新问题和城中村、城郊结合部等监管薄弱区域,4月底前,完成居住出租房、合用场所的复查11月底前,完成居住出租房、合用场所的整治任务;居住出租房集中区域,要持续推广出租房房东协会、旅业式管理等模式,按照乡镇主抓、村实施、房东主责、房客履约的原则,加强行业自律,规范日常管理。积极推进管理创新,利用微信小程序、安居码等载体,探索推进居住出租房红黄绿三色监管模式,强化源头管控。

(六)统筹推进消防安全专项治理。持续推进小微企业、博物馆和文物建筑等领域的消防安全治理,开展大型城市综合体消防安全达标创建活动,加快补齐短板。综合执法、交警、住建、公安、消防等部门要按照职责推进打通生命通道集中攻坚行动,健全联合检查、联合执法机制,5月底前,县消安委办组织验收6月底前,市级层面组织验收。各乡镇要加强重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患的排查,落实清单化管理,3月底前,县、乡镇两级政府要按照应挂尽挂的原则,分类分级挂牌一批重大火灾隐患区域(单位),合理确定整改期限,按期销案,并组织媒体进行曝光。乡镇要针对本地区历年火灾高发的行业和场所,组织专项治理。

三、完善消防监管体系建设

(七)深化消防执法改革。进一步简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,建立公众聚集场所“双告知”工作机制,市场监管部门向消防部门推送场所登记注册信息,消防部门及时向社会公开结果信息。加快推进信用监管,各部门要将存在性质恶劣、情节严重、社会危害较大的消防安全违法行为和久拖不改重大火灾隐患的市场主体,纳入失信“黑名单”,探索在市场准入、项目审批、土地供应、融资授信、政府采购、工程招投标、取得政府资金支持等方面依法实施联合惩戒。建立完善部门齐抓共管的工作机制,市场监管、消防部门建立部门间联合执法和消防产品信息互通制度,住建、消防部门建立建设工程领域消防安全协调联动机制,共享建筑总平图、建筑平面、消防设施系统图等消防监督和灭火救援有关的图纸等资料,形成监管合力。

)完善基层站所监管体系。结合乡镇机构改革实际,依据本地区经济发展、重点监管对象分布、产业结构、人口密度等要素,配齐专消防工作人员,落实实体化运作。探索基层应急管理站与消防管理工作站有效对接,合理配置专业力量,明确工作职责、流程,确保消防工作有人抓、有人管。紧盯人员业务能力提升,年内,要组织一次消防管理知识培训,确保各乡镇消防工作人员全部培训一遍。

)规范基层消防监督执法。消防执法事项纳入综合执法内容,探索建立消防安全和安全生产综合执法机制,组建综合行政执法队伍强化基层消防执法力量建设。全面铺开乡镇消防委托执法工作,探索制定乡镇消防执法标准、程序、流程,将部分消防行政处罚事项纳入综合行政执法,并依托消防监督管理系统推动委托执法规范化提升消防执法针对性和有效性。

)强化网格消防工作。将消防安全隐患排查纳入全科网格工作内容,依托基层综合治理四个平台,及时流转消防安全隐患和问题,强化隐患督改效能。严格按照《关于进一步加强全科网格中消防安全管理的意见》,落实消防安全检查内容标准、职责分工等相关要求;利用基层治理四平台和消防管控秒响应平台加强网格员日常工作考核,奖优罚劣,实现量化管理,责任管理;加强网格员消防安全培训,组织开展全科网格业务竞赛,提升网格消防监管效能。

四、强化消防工作基础建设

(十加大各项基础保障力度按照《关于切实强化全市消防救援队伍职业保障工作的通知》(温委办发〔201955)和《消防救援大队合同制消防员经费保障事宜专题会议纪要》(专题会议纪要〔2019104)要求,建立健全消防业务、福利待遇、合同制消防员等一系列经费长效保障机制,确保装备、营房、专业队建设经费适应当地经济社会发展安全需求。完成十三五消防事业规划验收,科学谋划十四五消防事业规划,并纳入当地国民经济和社会发展总体规划。加强市政消火栓建设,新增消火栓不低于50个,消火栓完好率不低于98%;在工业园区和产业集聚区等周边缺水区域新增消防水源、取水码头。

(十)提升安全防控智能水平将消防管控秒响应平台建设纳入2020年政府数字化转型工作要点,与城市大脑未来社区“智慧安防小区”建设同部署、同推进。切实加大智慧消防”经费投入全面启用乡镇消防管控秒响应平台,加大消防远程监控、智能烟感、智慧用电等模块应用,建立风险研判、预测预警、应急处置生态体系。要探索建立“智慧消防”优质产业培育机制,科学制定“智慧消防”技术服务机构动态考评办法,对优质产业加大政策及经费扶持力度,对劣质产业实施末位淘汰,切实提升技术服务机构履职尽责能力水平。

(十)加强消防宣传教育培训。深入开展消防宣传“七进”工作,强化“119消防宣传月”“消防宣传进文化礼堂”等主题宣传活动。教育、消防部门要持续开展消防宣传进学校、进军训活动,实现中小学校消防安全教育“教材、师资、课时、场地”四落实,确保所有新生军训消防安全教育不少于4课时。要建成县级消防安全教育馆1个以上,大峃镇、珊溪镇、玉壶镇、南田镇、百丈漈镇和巨屿镇等6个消防安全重点乡镇要分别建成示范宣传体验室1个以上,17个乡镇要分别建成农村示范宣传体验点1个以上,运用“消防体验场馆预约平台”,为群众提供网络预约服务。年内,部署开展行业系统消防安全集中教育培训,对党政领导干部、单位消防安全责任人和管理人等重点人群开展消防安全培训

五、提升综合应急救援能力水平

(十四)强化应急救援体系建设。建立健全“党委政府统一领导、应急管理部门综合协调、消防救援队伍专业调度指挥、各方应急力量协同处置”的灾害事故联训联勤联战机制。年内,对重特大火灾事故应急预案和辖区应急预案开展联席修订,进一步优化完善与应急、公安、气象、水利、医疗、石化、交通等部门和单位之间的联动响应机制,提升地震、水域等专业救援队伍跨区域增援的力量投送能力。将多种形式消防救援队伍和社会应急救援力量统一纳入消防救援调度指挥体系,年内组织1次多部门、全要素、跨区域综合应急救援演练,形成“消防部门主调主战、应急部门综合协调”的灾害事故救援行动战时调度指挥机制。各乡镇各部门要推进多种形式消防救援队伍和社会应急救援力量建设,充分发挥消防救援队伍在训练师资、场地、设施方面的专业化优势,制定年度训练计划,定期与消防救援队伍开展联训。优化本地综合应急救援专家组建设,完善运行机制,定期开展技战术研讨和联席会商,充分发挥灭火救援专家组的“智囊团”和辅助决策作用。

 

附件:文成县2020年消防安全工作任务清单

 

 

 

                                 文成县人民政府办公室

                                    2020年5月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:县委各部门,县人大、政协办,县人武部,县法院、检察院,

各群众团体。

  文成县人民政府办公室                   20205月23日印发


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